Índice de Fragilidad Laboral 3T 2019

El Índice de Fragilidad Laboral (IFL) tiene como objetivo analizar la situación y evolución del
mercado de trabajo argentino en los últimos años (2016-2019)1, haciendo hincapié en su
capacidad para generarlos puestos de trabajo necesarios para absorber a la totalidad de la
población activa; lacalidad y modalidad de empleo predominante, en directo vínculo con la
dinámica de los ingresos (y su distribución) y la evolución de la pobreza.
Para ello se recurre a la noción y operativización del concepto de fragilidad laboral desarrollado por Kostzer, Perrot, Schachtel y Villafañe (2005)2 -con algunas pocas modificaciones-. De acuerdo a esta perspectiva, la fragilidad laboral se entiende como la distancia existente entre las condiciones óptimas o deseables de la dinámica y funcionamiento del mercado de trabajo y aquellas efectivamente vigentes, asumiendo que existiría un “modo ideal” de su comportamiento.
Considerando tres dimensiones o sub-fragilidades: (a) déficit de empleo (DE), definido como el grado de escasez de puestos de trabajo; (b) precariedad laboral (P), entendida como la calidad que detenta la estructura de puestos de trabajo disponibles; y (c) pobreza e ingresos (PeI), que mide el poder de compra de los ingresos familiares en relación a la línea de pobreza, (y su distribución), se elabora un indicador multidimensional sintético: el Índice de Fragilidad Laboral (IFL). Este asume siempre valores entre 0 y 1, donde 0 indica el escenario de no-fragilidad y 1 el de fragilidad crítica. Así, al multiplicarlo por 100, puede interpretarse como el nivel de fragilidad laboral en vigor (es decir, la distancia existente entre el escenario ideal de no-fragilidad (IFL=0) y las condiciones vigentes), medido en puntos3.
Los resultados obtenidos indican que a nivel nacional la fragilidad laboral alcanzó los 37,8 puntos en el tercer trimestre de 2019 (último dato preliminar disponible4). En línea con la dinámica de la actividad económica, el crecimiento de la fragilidad se ha intensificado en los últimos tres años y, particularmente, en el último: registró un incremento del 5,8% (2,1 puntos) entre el tercer trimestre de 2016 (3t 2016) y el mismo período de 2019 (3t 2019), mientras que en el último año (3t-2018 vs 3t-2019) experimentó un alza del 6,5% (2,3puntos).
La dinámica de deterioro de la fragilidad laboral a nivel agregado se repite en la dimensión de déficit de empleo (IDE), para la que se evidencia un aumento punta a punta (3t2016-3t2019) del 30,2%, con la particularidad de haberse incrementado 14,2% en el último año.
También en la dimensión de precariedad laboral (IP), que creció un 5,8% entre 3t 2016 y 3t 2019, y un 1,7% entre el tercer trimestre de 2019 e igual período de 2018. Por su parte, el indicador que mide la evolución de los ingresos de los hogares y su distribución (IPeI), si bien cayó 3,9% entre 2018 y 2019, registró una suba del orden del 10,1% en los últimos tres años.
Por su parte, el análisis de la fragilidad laboral por regiones geográficas indica que el Gran Buenos Aires (GBA) y el Noroeste Argentino (NOA) son aquellas que actualmente presentan mayores niveles de fragilidad laboral (40,9 y 38 puntos, respectivamente), con brechas del 8,4% y 1% respecto de la fragilidad nacional. Por el contrario, la Patagonia presenta el mejor desempeño relativo: la fragilidad laboral (26,7 puntos) es un 29,4% inferior a la nacional, y 35% menor a la del GBA para el tercer trimestre de 2019.
Finalmente, el análisis de la evolución del IFL a nivel territorial da cuenta de que todas las regiones geográficas experimentaron aumentos en el nivel de fragilidad laboral, tanto en el último año como entre el tercer trimestre de 2016 e igual período de 2019. No obstante, el desempeño fue dispar: el NEA presentó el mayor incremento en el último año (26,5%), mientras que Cuyo registró el menor (5,8%).

1 Por motivos de discrepancias metodológicas entre las estadísticas del período analizado y las de años previos, no resulta extrapolable el análisis de fragilidad al período previo. Sin embargo, los primeros datos disponibles del lapso reciente, correspondientes al segundo trimestre de 2016, evidencian un estado de situación del mercado laboral que, aunque caracterizado por un menor grado de fragilidad que el evidenciado en 2019 tanto en términos agregados como en lo referido a las dimensiones constitutivas, también mantenía una distancia notable respecto del escenario de no fragilidad.
2 Kostzer,D., Perrot, B., Schachtel, L. y Villafañe, S. (2005) Índice de fragilidad laboral: un análisis geográfico comparado del empleo y el trabajo a partir del EPH. Buenos Aires: Programa Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD: Ministerio de Trabajo de la Nación, 2005. 96 p.; – 1a ed. –
3 Los indicadores incorporados en el IFL presentan comportamiento estacional, por lo que un correcto análisis de su evolución requiere compararlos entre idénticos trimestres.
4 El dato definitivo será publicado en el próximo número. Podría presentar pequeñas diferencias producto de la estimación de la línea de pobreza (a excepción de la región del Gran Buenos Aires).

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